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在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
在基层组织建设工作会议上的讲话 在基层组织建设工作会议上的讲话同志们:
刚才，市委常委、组织部部长郑军同志对 XX 年基层组织建设工作做了全面的总结，并对今后一个时期基层组织建设的重点工作做了强调，我完全同意，今天的会议之后，工作组就要撤离了，各基层单位要将去冬今春基层组织建设工作的成果延续下去，进一步查找薄弱环节，针对存在的问题，落实整改，开阔思路，不断推进工作。下面，我就今后如何进一步做好基层组织建设工作讲几 要 点意见：
一、增强责 肄 任感和紧迫感，继续加大 隋 基层组织整顿和建设的力 居 度。
去冬今春，各基 鲸 层党（工）委和下派工作 鄙 组对村（社区）“两委” 顷 班子进行了一次详细的调 饼 查摸底，有针对性地开展 梯 了整改工作，有力地促进 无 了基层班子的整顿转化， 余 但班子建设是一个动态过 咀 程，后进转化为先进，先 挂 进也可能滑向中间状态， 昂 甚至变为后进，后进基层 一 组织的整顿转化工作也不 梗 是一朝一夕就可以见效果 岗 的。因此，各基层党（工 赫 ）委要牢固树立常抓不懈 嫡 的思想，对已确定的后进 迪 基层组织，要持之以恒的 义 抓，力求抓实、抓出效果 畜 。要把是否对辖区情况了 帚 如指掌，做到耳聪目明， 许 及时发现问题、解决问题 翠 尤其是稳定工作中急、难 译 、险、重问题的责任心强 衅 弱、工作能力大小做为衡 押 量村（社区）“两委”班 锌 子和干
部合格不合格的首 云 要标准，强化对村(社区 蒸 )“两委”班子的考核标 骡 准，继续以后进基层组织 议 整顿转化为重点，进一步 活 加大整建工作的力度，切 簇 实把基层组织建设成为能 州 够促一方发展、保一方平 蜡 安、做一方工作的坚强领 抡 导核心。
二、加强村 莉 （社区）“两委”班子建 盼 设，努力提高基层党员和 徘 干部的素质。
一是进 陡 一步深化“四知、四清、 豹 四掌握”活动，加强村（ 致 社区）“两委”班子建设 楔 和干部队伍建设，要在积 由 极组织村(社区)“两委 艘 ”领导参加市党校培训的 辕 同时，以乡镇（街道）党 橙 校为主阵地，以新任干部 馏 为重点，对村（社区）“ 蝗 两委”班子及其成员进行 单 集中培训。继续开展基层 凝 干部岗位大练兵和“四知 撂 、四清、四掌握”活动。
魏 拓宽岗位练兵活动的范围 肮 ，将村级其它岗位如财务 秆 、共青团、妇联等纳入练 奋 兵范围，开展广泛深入的 恭 练兵活动，全面提高基层 梁干部队伍的整体素质。
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二是结合先进性教育活 央 动，强化党员队伍建设， 诊 提高党员的宗旨意识。结 嚣 合党员电教工作，开展农 寝 牧民党员“双带”标兵和 损 社区党员“双促”标兵的 激 评选活动，选树一批党员 蚌 典型。细化无职党员设岗 寨 定责活动，针对不同岗位 掀 ，分阶段制定工作任务和 乌 目标，拓宽思路，增设合 效 适的岗位，争取把所有“ 茅 三老”人员都纳入设岗定 寻 责活动。继续坚持召开专 雨 题组织生活会等有效形式 胯 ，对“三老”人员
进行评 慕 议，督促其为伊宁市的经 隋 济发展、社会进步多做贡 祥献。
三、以开展“三 甸 级联创”活动为载体，加 蚕 强基层组织建设工作，力 淳 争年内达到“农村党的建 矗 设先进县（市）”标准。
绢 市委高度重视新一轮“三 窝 级联创”活动，多次召开 冗 专题会议研究部署基层组 霹 织建设工作，提出指导性 朱 意见，为工作的顺利开展 频 提供了保障。市委组织部 环 多次组织各基层党（工）
杖 委书记、主管党建工作的 怕 副书记、组织干事、村( 腋社区)党支部书记赴兄弟 账 县及本市创建示范点进行 搔 现场观摩学习。为推进我 珐 市创建“农村党的建设先 佑 进县（市）”工作，采取 粗 典型引路、整体推进的方 季 式，在各层面确定了 23 窍 个“三级联创”工作示范 院 点，由市党政主要领导亲 酷 自抓试点，并先后召开了 踌 农村、街道社区、市直部 荧 门基层组织建设“三级联 剩 创”现场观摩会。为确保 笆 创建活动落到实处，不流 账 于形式，我市加大了督查 耙 力度，联系点领导经常深 垦 入基层抽查创建工作，市 沦 委组织部每季度督查一次 留 ，及时查找问题并提出整 承 改意见，各基层党（工）
谢 委也定期或不定期对下属 钦 党支部的基层组织建设和 萤 创建工作开展自查。使全 所市基层组织建设工作的整 阂 体水平有了新的提高。今 咬 年全市还要召开农村、街 众 道社区、学校、市直部门 带 等不同层面的观摩推进会 恢 ，以点带面，整体推进全 衫 市“三级联创”工作上新 帜 的台阶。希望今天参加会 家 议的党（工）委领导回去 惫 后，
要按照组织部的要求 振 ，认真安排部署，确保申 诡 报的创建单位一次验收达 吉 标，为我市创建“农村党 拜 的建设先进县（市）”奠 泣 定坚实基础。
四、把 柴 基层组织建设同发展壮大 隐 集体经济实力结合起来， 债 夯实基层党组织服务群众 糜 、凝聚人心的物质基础。
颜 继续实施村集体“五个一 捡 ”工程(即：一块地、一 臭 片林、一群畜、一套农机 们 具、有条件的村办一个小 躇 型加工厂)，通过立足当 映 地资源优势，从发展和经 都 营好集体土地、牲畜、企 匝 业、果园和市场入手，增 吞 加集体收入；要通过出租 焕 集体房屋、旅游开发、劳 岩 务输出等多种途径广开增 崔 收渠道；要通过盘活现有 卢 集体资产，招标、拍卖、 兴 租赁、参股经营以及有偿 衍转让等多种形式，实行企 厌 业化管理和商业化运作， 姨 确保集体资产保值增值。
抿 进一步加强对村级财务和 醛 集体资产的监管。加大村 戌 级债权债务清欠力度，党 演 员干部要带头清查新、老 憎 欠款，对财政供养人员占 碳 有的土地、草场要进行清 渝 理，用来发展壮大集体经 乳 济。积极探索农村“支部 喊 加协会”管理模式。充分 肘 发挥村党组织的核心作用 铡 ，发展专业协会村，引导 挺 农牧民党员参与其中，实 恋 现集体和个人经济效益的 珐“双赢”。发展街道和社 蔽 区的集体经济，依托资源 振 优势，通过兴办中介服务 挫 机构、发展社区公益性事 纸 业等渠道，使街道和社区 糊 的集体经济逐年提高，不 蔑 断增强社区服务的功能。
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五、进一步拓宽基层 趾 阵地建设领域，逐步实现 坑 集“干部办公、村民娱乐 毁 ”为一体的现代化办公环 茵 境。
加强办公阵地建 确 设，要着眼于长远发展规 辊 划，着眼于群众受益。乡 距 镇要实施“五小”工程（ 什 宿舍、食堂、
娱乐室 苹 、活动室和浴室），同时 蜂 加强村级“四室一场”（ 匿 党员活动室、图书室、广 袁 播室、电教室和一个篮
远
球或排球场）的建设。
踞 街道社区要完善“六站一 源 室”，努力达到“四化” 棉 （硬化、美化、净化和亮 逊 化）标
准，要通过共 篙 驻共建、资源共享等办法 各 ，力争达到街道社区居民 涯 区文化、服务等设施齐全 摸 ，有健身器械和文体活动 梯 场地的目标。
六、加 游 强领导，确保基层组织建 任 设各项措施落到实处。基 鼓 层组织建设是事关大局的 之 工作，做为基层领导干部 美 ，特别是党（工）委书记 茵 ，对基层组织建设是不是 尺 尽心尽力尽责，是一个重 疫 大的原则问题，不抓，就 疼 是失职，抓不好，就是不 痒 称职。加强基层组织建设 集 ，要有一股拼命的劲头， 豺要有一个良好的精神状态 械 ，有一股韧劲，胸怀大局 陌 ，心系群众，迎难而上， 汗 一抓到底。
要坚持书 垫 记带头抓党建的责任制， 薛 我市近年来基层组织建设 刽 工作的实践证明，加强基 晕 层组织建设，关键在党（ 钧工）委，在党（工）委书 铱 记。目前，个别基层党组 鲁 织及主要领导仍然存在认 辆 识不到位、对基层组织建 负 设工作重视不
够、有厌战 肿 松懈情绪等问题，这一点 白 ，焦书记在今年的组织工 赢 作会议上也提到了，因此 敷 各基层党组织及主要领导 殉 要将领导班子建设和干部 枚 队伍建设作为基层组织建 灯 设工作的第一要务，从实 咏 践“三个代表”重要思想 记 、全面建设小康社会的战 景 略高度，进一步认识基层 十 组织建设的重要性，把基 蕴 层组织建设摆上重要位置 义 ，切实增强工作的责任感 迎 和紧迫感。
要继续坚 茹 持和完善领导干部联系点 秸 制度。市委今年对四套班 友 子领导联系点进行了调整 锨 和充实，每位县级领导包 哲一个村、一个社区居委会 饱 、一所学校、一个企业， 夷 确定 4户群众做为帮扶对 铅 象，加大了服务基层、支 职 持基层的力度，各基层党 快 （工）委也要相应地结合 淑 辖区实际，拿出具体的措 翔 施和办法，对领导联系点 员 的目标任务，提出明确的 坪 要求，抓好落实。
要 吟 继续坚持开展选派干部到 哦 村（社区）“两委”班子 麻 任职工作，在 XX 年冬季 律 的村（社区居）委会换届 午 选举中，有295 名国家 押 干部进入“两委”班子， 昭 使基层班子的年龄结构、 馏 学历结构更趋于合理，为 癌 班子注入了新的活力。今 歼 后，我们要在不断加强基 绽 层民主政治建设的同时， 印 要继续选派干部到村（社 浑 区）“两委”班子任职或 寓 帮助工作，在工作中锻练 胖 干部、培养干部。
要 臭 加强对村（社区）“两委 抹 ”班子的督促检查和工作 门 指
导，认真总结推广成功 踩 经验，大力宣传先进典型 迁 ，对一些主要工作，党政 捻 主要领导干部要亲自抓， 寝 要以改革的精神研究基层 洞 组织建设工作中的新情况 吼 ，积极探索解决问题的新 章 方法。
同志们，XX 鸡 年基层组织建设工作的目 佩 标任务已明确，我们一定 贞 要按照市委的要求，把基 按 层组织建设工作放在各项 虹 工作的首位，以精益求精 承 、争创一流的精神，全力 帽 以赴，攻坚克难，认真落 耶 实各项工作措施，不断开 浑 创基层组织建设工作新局 襟 面，为我市率先跨入全疆 洲 发展快车道做出更大的贡 昆 献。
最后，在春节即 浩 将来临之际，祝大家新春 肿 快乐、工作顺利、合家欢 顷 乐。
在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
基层组织建设工作会议上的讲话 同志们: 刚才，市委常委、组织部部长郑军同志对 XX 年基层组织建设工作做了全面的总结，并对今后一个时期基层组织建设的重点工作做了强调，我完全同意，今天的会议之后，工作组就要撤离了，各基层单位要将去冬今春基层组织建设工作的成果延续下去，进一步查找薄弱环节，针对存在的问题，落实整改，开阔思路，不断推进工作。下面，我就今后如何进一步做好基层组织建设工作讲几点意见：
一、增强责任感和紧迫感，继续加大基层组织整顿和建设的力度。
去冬今春， 渑 各基层党（工）委和下派工作组对村（社 区）“两委”班子进行了一次详细的调查 摸底，有针对性地开展了整改工作，有力 疼 地促进了基层班子的整顿转化，但班子建 永设是一个动态过程，后进转化为先进，先 进也可能滑向中间状态，甚至变为后进， 后进基层组织的整顿转化工作也不是一朝 朕 一夕就可以见效果的。因此，各基层党（ 工）委要牢固树立常抓不懈的思想，对已 桩 确定的后进基层组织，要持之以恒的抓， 力求抓实、抓出效果。要把是否对辖区情 谢 况了如指掌，做到耳聪目明，及时发现问 斜 题、解决问题尤其是稳定工作中急、难、 碟 险、重问题的责任心强弱、工作能力大小 做为
衡量村（社区）“两委”班子和干部 霏 合格不合格的首要标准，强化对村(社区 鲴 )“两委”班子的考核标准，继续以后进 妃 基层组织整顿转化为重点，进一步加大整 建工作的力度，切实把基层组织建设成为 袒 能够促一方发展、保一方平安、做一方工 逄作的坚强领导核心。
二、加强村（社区 湘 ）“两委”班子建设，努力提高基层党员 奢 和干部的素质。
一是进一步深化“四知 揎 、四清、四掌握”活动，加强村（社区）
⒗ “两委”班子建设和干部队伍建设，要在 篦 积极组织村(社区)“两委”领导参加市 党校培训的同时，以乡镇（街道）党校为 镥 主阵地，以新任干部为重点，对村（社区 嚷 ）“两委”班子及其成员进行集中培训。
继续开展基层干部岗位大练兵和“四知、 哼 四清、四掌握”活动。拓宽岗位练兵活动 褴 的范围，将村级其它岗位如财务、共青团 葜 、妇联等纳入练兵范围，开展广泛深入的 莪 练兵活动，全面提高基层干部队伍的整体 武 素质。
二是结合先进性教育活动，强化 党员队伍建设，提高党员的宗旨意识。结 轧 合党员电教工作，开展农牧民党员“双带 镊 ”标兵和社区党员“双促”标兵的评选活 式 动，选树一批党员典型。细化无职党员设 碥 岗定责活动，针对不同岗位，分阶段制定 气 工作任务和目标，拓宽思路，增设合适的 铟 岗位，争取把所
有“三老”人员都纳入设 鄙 岗定责活动。继续坚持召开专题组织生活 会等有效形式，对“三老”人员进行评议 寻 ，督促其为伊宁市的经济发展、社会进步 标 多做贡献。
三、以开展“三级联创”活 恣 动为载体，加强基层组织建设工作，力争 辔 年内达到“农村党的建设先进县（市）” 丙 标准。市委高度重视新一轮“三级联创” 锕 活动，多次召开专题会议研究部署基层组 牌 织建设工作，提出指导性意见，为工作的 濮 顺利开展提供了保障。市委组织部多次组 依 织各基层党（工）委书记、主管党建工作 鲞 的副书记、组织干事、村(社区)党支部 书记赴兄弟县及本市创建示范点进行现场 观摩学习。为推进我市创建“农村党的建 舅 设先进县（市）”工作，采取典型引路、 媸 整体推进的方式，在各层面确定了 23 个 伛 “三级联创”工作示范点，由市党政主要 适 领导亲自抓试点，并先后召开了农村、街 鹳 道社区、市直部门基层组织建设“三级联 廾 创”现场观摩会。为确保创建活动落到实 处，不流于形式，我市加大了督查力度， ┣ 联系点领导经常深入基层抽查创建工作， 罅 市委组织部每季度督查一次，及时查找问 悬 题并提出整改意见，各基层党（工）委也 丧 定期或不定期对下属党支部的基层组织建 馗设和创建工作开展自查。使全市基层组织 难 建设工作的整体水平有了新的提高。今年 卒 全市还要召开农村、街道社区、学校、市 侏 直部门等不同层面的观摩推进会，以点带 忒 面，整体推进全市“三级联创”工作上新 的台阶。希望今天参加会议的党（工）
委 滋 领导回去后，要按照组织部的要求，认真 蓝 安排部署，确保申报的创建单位一次验收 芮 达标，为我市创建“农村党的建设先进县 烩 （市）”奠定坚实基础。
四、把基层组 ┨ 织建设同发展壮大集体经济实力结合起来 ，夯实基层党组织服务群众、凝聚人心的 ∩ 物质基础。继续实施村集体“五个一”工 箴 程(即：一块地、一片林、一群畜、一套 ャ 农机具、有条件的村办一个小型加工厂) ，通过立足当地资源优势，从发展和经营 藤 好集体土地、牲畜、企业、果园和市场入 吗 手，增加集体收入；要通过出租集体房屋 ヌ 、旅游开发、劳务输出等多种途径广开增 泠 收渠道；要通过盘活现有集体资产，招标 辂 、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等 渝 多种形式，实行企业化管理和商业化运作 账 ，确保集体资产保值增值。进一步加强对 逑 村级财务和集体资产的监管。加大村级债 ⑧ 权债务清欠力度，党员干部要带头清查新 瞠 、老欠款，对财政供养人员占有的土地、 恤 草场要进行清理，用来发展壮大集体经济 毙 。积极探索农村“支部加协会”管理模式 苻 。充分发挥村党组织的核心作用，发展专 业协会村，引导农牧民党员参与其中，实 现集体和个人经济效益的“双赢”。发展 街道和社区的集体经济，依托资源优势， 铯 通过兴办中介服务机构、发展社区公益性 事业等渠道，使街道和社区的集体经济逐 潭 年提高，不断增强社区服务的功能。
五 乌 、进一步拓宽基层阵地建设领域，逐步实 赃 现集“干部办公、村民娱乐”为一体的现 茕 代化办公环境。
加强办公阵地建设，要 着眼于长远发展规划，着眼于群众受益。
呃 乡镇要实施“五小”工程（宿舍、食堂、 愿
娱乐室、活动室和浴室），同时加强村 テ 级“四室一场”（党员活动室、图书室、 广播室、电教室和一个篮 球或排球场）
铴 的建设。街道社区要完善“六站一室”， 傧 努力达到“四化”（硬化、美化、净化和 派 亮化）标 准，要通过共驻共建、资源共 旄 享等办法，力争达到街道社区居民区文化 、服务等设施齐全，有健身器械和文体活 迮 动场地的目标。
六、加强领导，确保基 层组织建设各项措施落到实处。基层组织 建设是事关大局的工作，做为基层领导干 莨 部，特别是党（工）委书记，对基层组织 建设是不是尽心尽力尽责，是一个重大的 艿 原则问题，不抓，就是失职，抓不好，就 У 是不称职。加强基层组织建设，要有一股 陡 拼命的劲头，要有一个良好的精神状态， 有一股韧劲，胸怀大局，心系群众，迎难 怆而上，一抓到底。
要坚持书记带头抓党 黝 建的责任制，我市近年来基层组织建设工 孀 作的实践证明，加强基层组织建设，关键 冲 在党（工）
委，在党（工）委书记。目前 吻 ，个别基层党组织及主要领导仍然存在认 ４ 识不到位、对基层组织建设工作重视不够 皑 、有厌战松懈情绪等问题，这一点，焦书 莹 记在今年的组织工作会议上也提到了，因 孚 此各基层党组织及主要领导要将领导班子 箜 建设和干部队伍建设作为基层组织建设工 就 作的第一要务，从实践“三个代表”重要 觌 思想、全面建设小康社会的战略高度，进 嗄 一步认识基层组织建设的重要性，把基层 挛 组织建设摆上重要位置，切实增强工作的 オ 责任感和紧迫感。
要继续坚持和完善领 导干部联系点制度。市委今年对四套班子 ㄅ 领导联系点进行了调整和充实，每位县级 瓷 领导包一个村、一个社区居委会、一所学 绶 校、一个企业，确定 4 户群众做为帮扶对 看 象，加大了服务基层、支持基层的力度， 各基层党（工）委也要相应地结合辖区实 饮 际，拿出具体的措施和办法，对领导联系 怪 点的目标任务，提出明确的要求，抓好落 瞍 实。
要继续坚持开展选派干部到村（社 扉 区）“两委”班子任职工作，在 XX 年冬 戆 季的村（社区居）委会换届选举中，有 2 95 名国家干部进入“两委”班子，使基 埋 层班子的年龄结构、学历结构更趋于合理 锉 ，为班子注入了新的活力。今后，我们要 嗌 在不断加强基层民主政治建设的同时，要 脚 继续选派干部到村（社区）“两委”班子 任职或帮助工作，在工作中锻练干部、培 ε 养干部。
要加强对村（社区）“两委” 采 班子的督促检查和工作指导，认真总结推 怫 广成功经验，大力宣传先进典型，对一些 珉 主要工作，党政主要领导干部要亲自抓， Ｍ 要以改革的精神研究基层组织建设工作中 的新情况，积极探索解决问题的新方法。
同志们，XX 年基层组织建设工作的目标 槲 任务已明确，我们一定要按照市委的要求 髓 ，把基层组织建设工作放在各项工作的首 福 位，以精益求精、争创一流的精神，全力 肘 以赴，攻坚克难，认真落实各项工作措施 凯 ，不断开创基层组织建设工作新局面，为 梧 我市率先跨入全疆发展快车道做出更大的 头 贡献。
最后，在春节即将来临之际，祝 大家新春快乐、工作顺利、合家欢乐。
在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
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在全省妇联基层组织建设暨基层工作会议上的发言 同志们: 在党的十七届三中全会刚刚闭幕，全省深刻学习实践科学开展观，继续解放思想，推动 X 振兴的新形势下，省妇联同省委组织部召开了全省妇联基层组织建设暨基层工作会议。会上，儒林书记作了重要发言，他从扩大党的群众根底、稳固党的执政地位的高度，阐述了强化基层妇联组织建设、做好基层妇女工作的重要性，对进一步强化党对妇联工作的领导，充分发挥妇联组织的作用，提出了明确要求。儒林书记的发言对于我们把握工作方向，推开工作开展，具有十分重要的指导意义，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。这次会议表彰了“三创立一提高〞活动先进集体和个人，交流了妇联基层组织建设和基层工作经验。这些典型经验生动具体地反映了各级妇联在基层组织建设和基层工作实践中的探究和成果，为推动全省妇女工作的创新开展提供了有益借鉴。下面，我讲三个问题。
一、
我省基层妇女工作的主要成果和特点 基层工作是妇联全部工作的根基。我省妇联一贯重视基层工作，始终坚持抓基层、打根底，促进基层工作全面生动。特别是今年以来，各地认真贯彻落实省妇联十届五次执委会
精神，本着因地制宜、量力而行、突出重点、破解难点、做大亮点的原则，努力探究新形势下基层工作的新形式、新路子，在优化工作环境、夯实组织根底、创新工作思路、发挥职能作用等方面取得了明显的成效，形成了特色。概括起来，主要有以下几个特点：
一是更加注重围绕党的中心任务开展妇联基层工作。各级妇联牢固树立大局意识，紧紧围绕党在基层的中心任务，谋划和开展基层工作，把工作的着力点放在促进经济社会开展上，引导广阔妇女积极参与经济社会建设，为促进 X 全面振兴做出了应有的奉献。X 市妇联围绕市委提出的“奋力完成经济总量翻番和领先开展〞的目标任务，组织城镇女职工开展了“巾帼建功促翻番〞百日竞赛，全市 36 个系统 409个窗口单位参与到活动中来；X 市妇联以城乡牵手共促开展为主题，组织开展了“城乡联动惠农家〞活动，为农村妇女提供科技、文化、法律、健康、工程等系列效劳；X 市妇联配合市委市 X 创立“五城〞的中心工作，与市委宣传部、市精神文明办联合开展“创魅力五城、展巾帼风采〞活动，引领全市妇女为创立“五城〞做奉献。这些活动和措施不仅为广阔妇女在更广的领域、更深的程度参与经济社会开展搭建了平台，也使妇联组织在效劳大局、效劳妇女、效劳基层的实践中更加有为有位。
二是更加注重以重点工作的突破推动整体工作的开展。各级妇联按照省妇联的工作部署，结合本地实际，采取有针对性的措施，集中力量抓重点，努力把重点工作做成亮点，
把亮点工作做大做实，从而形成了独特的品牌，提高了工作的层次和水平。X 市妇联抓住维权工作的关键，注重发挥女警官、女检察官、女法官、女律师的作用，成立了巾帼司法参谋团，坚持每月深刻社区、村屯，为广阔妇女提供维权效劳，援助妇女创办的企业破解法律难题。X 市妇联大力推动和谐家庭建设，组织开展了寻觅“百名孝儿女、百名好父母〞、“洁在家庭、绿在村屯、美在农家院〞等生动具体、富有实效的活动，对活动中涌现出的先进典型进行了大张旗鼓的宣传表彰，辉南县还为受表彰的“孝儿女〞颁发一亩荣耀田，在社会上引起很大轰动，掀起了全市创立和谐家庭的热潮。
三是更加注重工作思路、工作载体的创新。创新是增强基层组织活力、推动基层工作开展的动力和源泉。各级妇联认真研究新形势下妇女工作面临的新情况新问题，吃透上情，了解下情，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交汇点上，制造性地开展工作，取得了实效。我省组织实施的“巾帼信息桥〞工程就是一项创新，是“双学双比〞活动适应现代农业开展的新举措，对促进农村妇女开展、构筑农村妇女信息化效劳网络具有重要意义。目前，70 个信息站初步建成并发挥着积极作用。X 市妇联创办“春蕾幼师班〞也是一项创新，是“春蕾方案〞的深化和连续，是对解决春蕾女童继续教育问题和就业问题的有益探究，在总结 X 市经验的根底上，省妇联同 X 市妇联、X 市 X 启动了“春蕾女童〞高级家政治理中专班教育工程，同 X 市妇联、长 X 药业集团、康乃
尔药业创办了“春蕾幼师班〞和“春蕾制药班〞。创新的理念、创新的思路和创新的举措，使我省妇女工作日益生动，不断焕发出新的生机与活力。
四是更加注重社会资源的充分利用。构建社会化、放开式的工作格局，是推动基层妇女工作的保证。各级妇联千方百计协调各方力量，积极争取各界支持，充分利用各部门、各行业、各企业的人力、物力、财力资源，借船出海，借水行舟，推开工作开展。延边州妇联以妇联+公司的形式，与 X朗洁保洁效劳公司联手，创办了延边州妇联牵手家政 X 朗洁培训中心；以妇联+学校的形式，联合 X 四中网校延边分校，成立了家庭文化研究中心、家庭教育指导中心和青年少培训基地；以妇联+协会的形式，依托阿里郎牵手创业协会，开展了女性创业互助组织。汪清县妇联则采取妇联+公司+基地+农户的模式，培植和开展了手工制作培训学校、大酱加工公司、女状元干菜生产厂等一批“双学双比〞基地，并逐渐形成产业。
五是更加注重强化基层组织建设。各级妇联把强化基层组织建设作为履行职能、发挥作用的前提和根本保证，紧跟基层党建工作步伐，不断稳固完善基层组织网络，积极探究灵敏多样的组织模式和设置方法，扎实推动“三创立一提高〞活动，大力开展干部教育培训，基层组织建设迈出了新步伐。农村基层组织建设得到强化，乡镇妇联在乡镇配套改革中根本做到了组织保存、人员落实、阵地稳固，村妇代会主任进“两委〞的比例有较大提升；社区妇联组织进一步健
全，由社区主任任妇联主席、公益岗位配备妇联专干、建立维权和家政两个特意效劳机构的社区妇联模式根本形成，妇联专干的作用得到进一步发挥；机关、事业单位妇委会和团体会员工作有效推动；新经济社会组织中的妇女组织建设有了新开展。此外，各级妇联在组织建设的实践中也制造出了一些好的经验、做法。如 X 市妇联强化社区妇联专干队伍建设，抓培训、重实践、严治理，有效提高了社区妇女工作水平；X 市妇联通过实施目标责任制以及考核评估、表彰鼓舞等机制，充分调动了基层妇联的积极性；X 市妇联争取党委和组织部门的支持，把妇联基层组织建设纳入基层党建目标考核体系，与基层党建同检查、同考核、同奖惩，有力推动了基层妇联组织建设和基层妇女工作。
以上特点是对我省妇联基层工作实践的概括总结，在今后的工作中，我们对妇联基层组织建设和基层工作规律的认识还需要不断探究，这是我们永恒的课题。
二、着力推动妇联基层工作完成重点突破 妇女在各界，各界有妇女，决定了妇联工作领域的宽泛；妇女开展涉及政治、经济、社会、家庭生活的各个方面，决定了妇联工作的庞杂。因此，在工作的摆布上肯定要抓住重点，抓住了重点，就抓住了根本，也就抓住了主要矛盾。这里，我主要讲一讲城乡基层工作的重点，至于全面工作，年底我们将召开执委会研究部署。
在农村，妇联基层工作要紧紧围绕新农村建设这个主题，继续稳固和扩大“双学双比〞成果，重点推动“五到农
家〞活动进一步深化。“五到农家〞活动是新时期、新形势下“双学双比〞活动的拓展和延伸，是组织农村妇女全面参与新农村建设的重要途径，是新农村建设与农村妇女工作紧密结合的产物。“五到农家〞活动涵盖的面非常广泛，内容极为丰富，几乎囊括了妇联在农村工作的全部内容，而且这个活动载体具有鲜亮的 X 特色，是我省制造的品牌活动。今年８月份省里召开了“双学双比〞20 年纪念大会，对开展好以“五到农家〞为重点内容的“双学双比〞活动做出了部署，现在关键是要抓好落实。要把“五到农家〞活动的重点放到“增收致富到农家〞，继续抓好“五户竞赛〞，推动“小额信贷促增收〞活动，实施好“巾帼信息桥〞工程，从搭建致富平台、提供资金支持、构建信息化网络等方面为农村妇女效劳；要积极推动“文化科技到农家〞，强化对农村妇女的科技文化、农业技术普及性培训，开展对女致富带头人、女经纪人、女新经济组织负责人、创业妇女、劳务输出妇女、家政效劳人员等培训，确保绿色证书、蓝色证书、阳光工程培训中农村妇女比例到达 40%以上。要通过开展适宜农村妇女和家庭的群众性精神文明活动，推动农村民主政治建设，引导农村妇女追求科学文明健康的生活方法，促进文明新风到农家；要把“节能减排家庭社区行动〞在农村普遍开展起来，大力宣传环保节约知识，落实好“高效节能惠民工程〞，完成环保节约到农家；要强化农村平安家庭建设，关注留守妇女儿童的生存状况，开展送法下乡等活动，推动普法宣传到农家。刚刚闭幕的党的十七届三中全会对农村改革开展做
出了重大部署，为解决“三农〞问题、推动新农村建设带来了新的历史性机遇，也为我们做好新时期农村妇女工作提供了重大契机。各级妇联肯定要学习好、贯彻好十七届三中全会精神，紧紧围绕农村改革开展的目标任务，不断深化“五到农家〞活动，扎实推动各项农村妇女工作，为促进我省“三农〞开展做出应有的奉献。
在城市，妇联基层工作要贯彻落实 X 总书记关于“城市妇女工作的重点应放到社区〞的指示精神，大力开展创立“三零示范社区〞活动。创立“三零示范社区〞活动是 X 市妇联结合新形势新任务和妇女群众需求的实际，发挥自身优势和职能作用，制造性开展的一项效劳社区、效劳民生的实践活动。创立活动以就业、维权和家庭教育等工作为切入点，通过打造“零下岗失业妇女社区〞、 “零家庭暴力社区〞、 “未成年人零犯罪社区〞，推动妇联城市基层工作的全面深化开展。这项活动在 X 市党政部门、社会各界和基层群众中都有很好的反响。省妇联特意就此项活动进行了调查，切实感到“三零示范社区〞活动思路清楚、定位精确、措施有力、方法科学，符合妇联基层工作的特点和规律，是新时期社区妇女工作的有力抓手。因此，省妇联决定推广 X 市妇联经验，在全省范围内开展创立“三零示范社区〞活动。省委领导对此高度重视，王珉书记和儒林副书记都做出重要批示，对创立活动给予高度评价，对省妇联适时总结 X 市经验并加以推广的做法给予充分肯定，省委《X 工作交流》刊发了领导批示和创立活动的调研汇报。全国妇联书记处书记甄砚也发来
信函，指出创立“三零示范社区〞经验蕴含了基层妇联的原创智慧，表达了以人为本的工作理念，表达了重心下移的工作要求，表达了统筹推动的社会化工作规律，不仅对 X 省妇女工作是个推动，而且对全国妇联进一步开创城镇社区妇女工作新局面也具有积极的意义，还特别感激省委省政府对妇联工作的重视、支持和指导。我们要贯彻落实好省委和全国妇联领导的指示精神，推动这项活动在全省广泛深刻地开展起来。省妇联已成立了由办公室牵头，城市部、维权部、儿童部为责任部门的创立工作机构，近期将下发活动实施意见，并在适当时机召开创立工作会议。各市州也要结合本地实际，制定活动方案，扎实开展创立活动。要明确创立活动的目标任务、方法途径、考评标准，建立科学标准的组织领导机制、活动运行机制、绩效评估机制以及鼓舞机制，确保创立活动健康有序开展。要注重调查研究，抓好试点示范，实施分类指导，及时总结推广好的经验做法，以点带面，整体推动。要将创立活动纳入年终考核评估体系，作为评先创优的一项重要内容。
三、以改革创新的精神强化妇联基层组织建设 基层组织建设始终是妇联的一项根底性、战略性任务。妇联基层组织的大建设必定带动基层工作的大开展；基层工作的大开展也必定为基层组织建设带来新的机遇和空间。各级妇联要进一步提高认识，切实把强化基层组织建设作为履行职能、促进开展的根本保证，下大力气去抓。
第一，要深刻开展学习实践科学开展观活动。当前，全
党一项重大而紧迫的政治任务，就是开展深刻学习实践科学开展观活动。9 月 19 日，X 总书记发表重要发言，对学习实践活动作了全面部署。9月25日省委召开常委会和发动大会，对我省开展活动做出了安排。全省各级妇联要提高对学习实践活动重要意义的认识，并把开展这项活动作为强化妇联组织建设的契机，按照省委和当地党委的部署，结合妇联工作和妇女开展实际，扎扎实实抓好学习实践活动。要把思想和行动尽快统一到中央的决策和省委的部署上来，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，推动妇联工作在科学开展道路上完成新的跨越。要在学习调研上下功夫，进一步解放思想，完成工作理念的新突破；要在提升能力上下功夫，进一步强素养树形象，完成队伍建设的新突破；要在解决突出问题上下功夫，进一步求真务实，完成工作作风的新突破；要在提高效能上下功夫，进一步标准治理，完成工作机制的新突破。
第二，要积极推动党建带妇建工作。妇联组织是党的群众组织的重要组成局部，只有紧紧依靠党的建设、效劳党的建设，才能保证妇联组织的健康开展。党建带妇建，根本是“带〞，关键是“建〞。这次省委组织部同省妇联联合召开会议，就是推动党建带妇建的一个重要举措。各级妇联要把握机遇，及时跟进，主动接受党的领导，在党的建设的带动下，推动妇联组织自身建设。要强化对基层组织建设的调查研究，掌握实情，找准问题，提出对策，给各级党委当好参谋。要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支
持，推动完成“四个纳入〞，即妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设目标考核体系；妇联基层干部培训纳入基层党员干部培训规划；妇联基层干部政治经济待遇...
在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
基层组织建设工作会议上的讲话
同志们:
刚才，市委常委、组织部部长郑军同志对 XX 年基层组织建设工作做了全面的总结，并对今后一个时期基层组织建设的重点工作做了强调，我完全同意，今天的会议之后，工作组就要撤离了，各基层单位要将去冬今春基层组织建设工作的成果延续下去，进一步查找薄弱环节，针对存在的问题，落实整改，开阔思路，不断推进工作。下面，我就今后如何进一步做好基层组织建设工作讲几点意见：
一、增强责任感 趟 和紧迫感，继续加 乍 大基层组织整顿和 华建设的力度。
穷 去冬今春，各基层 铸 党（工）委和下派 受 工作组对村（社区 调 ）“两委”班子进 蚜 行了一次详细的调 诌 查摸底，有针对性 叉 地开展了整改工作 错 ，有力地促进了基 婴 层班子的整顿转化 挛 ，但班子建设是一 闸 个动态过程，后进 电 转化为先进，先进 缅 也可能滑向中间状 蚌 态，甚至变为后进 鹿 ，后进基层组织的 雪 整顿转化工作也不 觅 是一朝一夕就可以 报 见效果的。因此， 咽 各基层党（工）委 蘸 要牢固树立常抓不 供 懈的思想，对已确 者 定的后进基层组织 睛 ，要持之以恒的抓 觅 ，力求抓实、抓出 枫 效果。要把是否对 拌 辖区情况了如指掌 员 ，做到耳聪目明， 骸 及时发现问题、解 妮 决问题尤其是稳定 凸 工作中急、难、险 植 、重问题的责任心 寿
强弱、工作能力大 爷 小做为衡量村（社 匆 区）“两委”班子 黄 和干部合格不合格 及 的首要标准，强化 煮 对村(社区)“两 街 委”班子的考核标 痢 准，继续以后进基 在 层组织整顿转化为 挟 重点，进一步加大 垫 整建工作的力度， 敝 切实把基层组织建 嗣 设成为能够促一方 昭 发展、保一方平安 笺 、做一方工作的坚 又 强领导核心。
冶 二、加强村（社区 浆 ）“两委”班子建 耘 设，努力提高基层 认党员和干部的素质 裸 。
一是进一步 予 深化“四知、四清 潭 、四掌握”活动， 弹 加强村（社区）“ 眠 两委”班子建设和 筛 干部队伍建设，要 娟 在积极组织村(社 角 区)“两委”领导 崔 参加市党校培训的 饰 同时，以乡镇（街 吟 道）党校为主阵地 询 ，以新任干部为重 捣 点，对村（社区）
扎 “两委”班子及其 招 成员进行集中培训 锣 。继续开展基层干 颅 部岗位大练兵和“ 亭 四知、四清、四掌 再 握”活动。拓宽岗 胆位练兵活动的范围 意 ，将村级其它岗位 砷 如财务、共青团、 卸 妇联等纳入练兵范 世 围，开展广泛深入 逢 的练兵活动，全面 瞳 提高基层干部队伍 油 的整体素质。
匣 二是结合先进性教 衣 育活动，强化党员 闸 队伍建设，提高党 练 员的宗旨意识。结 唐 合党员电教工作， 要 开展农牧民党员“ 嚷双带”标兵和社区 鸥 党员“双促”标兵 般 的评选活动，选树 新 一批党员典型。细 呵 化无职党员设岗定 饥 责活动，针对不同 貌 岗位，分阶段制定 羞 工作任务和目标， 葫 拓宽思路，增设合 挣 适的岗位，争取把 葵 所有“三老”人员 火 都纳入设岗定责活 垛 动。继续坚持
召开 堤 专题组织生活会等 炙 有效形式，对“三 努 老”人员进行评议 惫 ，督促其为伊宁市 写 的经济发展、社会 癣 进步多做贡献。
邑
三、以开展“三 弄 级联创”活动为载 囚 体，加强基层组织 萌建设工作，力争年 勉 内达到“农村党的 芽 建设先进县（市）
吟 ”标准。市委高度 桑 重视新一轮“三级 鸭 联创”活动，多次 阴 召开专题会议研究 贞 部署基层组织建设 豪 工作，提出指导性 坞 意见，为工作的顺 乐 利开展提供了保障 吱 。市委组织部多次 鄙 组织各基层党（工 镰 ）委书记、主管党 滞 建工作的副书记、 茂 组织干事、村(社 泞 区)党支部书记赴 侠 兄弟县及本市创建 镣 示范点进行现场观 仗 摩学习。为推进我 且 市创建“农村党的 盅 建设先进县（市）
绕 ”工作，采取典型 速 引路、整体推进的 伐 方式，在各层面确 厢 定了23 个“三级 昼 联创”工作示范点 膏 ，由市党政主要领 读 导亲自抓试点，并 吕 先后召开了农村、 备 街道社区、市直部 柱 门基层组织建设“ 漫 三级联创”现场观 鸣 摩会。为确保创建 陆 活动落到实处，不 迈 流于形式，我市加 玉 大了督查力度，联 栈 系点领导经常深入 犯基层抽查创建工作 难 ，市委组织部每季 消 度督查一次，及时 枝 查找问题并提出整 律 改意见，各基层党 刑 （工）委也定期或 烤 不定期对下属党支 耕 部的基层组织建设 姑 和创建工作开展自 矢 查。使全市基层组 垄 织建设工作的整体 睹 水平有了新的提高 枣 。今年全市还要召 峰 开农村、街道社区 搁 、学校、市直部门 岩 等不同层面的观摩 大 推进会，以点带面 屿 ，整体推进全市“ 疼 三级联创”工作上 僳 新的台阶。希望今 野 天参加会议的党（ 落 工）委领导回去
后 净 ，要按照组织部的 姥 要求，认真安排部 王 署，确保申报的创 野建单位一次验收达 镍 标，为我市创建“ 舌 农村党的建设先进 睁 县（市）”奠定坚 溉 实基础。
四、 泉 把基层组织建设同 吞 发展壮大集体经济 际 实力结合起来，夯 试 实基层党组织服务 凿 群众、凝聚人心的 蓬 物质基础。继续实 缮 施村集体“五个一 跳 ”工程(即：一块 赶 地、一片林、一群 电畜、一套农机具、 五 有条件的村办一个 碱 小型加工厂)，通 该 过立足当地资源优 扛 势，从发展和经营 雕 好集体土地、牲畜 隧 、企业、果园和市 惭 场入手，增加集体 樊 收入；要通过出租 夷 集体房屋、旅游开 吧 发、劳务输出等多 酷 种途径广开增收渠 湛 道；要通过盘活现 农 有集体资产，招标 豫 、拍卖、租赁、参 车 股经营以及有偿转 凌 让等多种形式，实 铜 行企业化管理和商 拴 业化运作，确保集 薛体资产保值增值。
秀 进一步加强对村级 邑 财务和集体资产的 鲍 监管。加大村级债 袭 权债务清欠力度， 拇 党员干部要带头清 皱 查新、老欠款，对 雍 财政供养人员占有 吾 的土地、草场要进 狠 行清理，用来发展 憎 壮大集体经济。积 挖 极探索农村“支部 苛 加协会”管理模式 逼 。充分发挥村党组 蘸 织的核心作用，发 鹅 展专业协会村，引 谣 导农牧民党员参与 炎 其中，实现集体和 速 个人经济效益的“ 偶双赢”。发展街道 觅 和社区的集体经济 钵 ，依托资源优势， 沿 通过兴办中介服务 盯 机构、发展社区公 甫 益性事业等渠道， 斧 使街道和社区的集 插 体经济逐年提高， 蜡 不断增强社区服务 陷 的功能。
五、 挣 进一步拓宽基层阵 僻 地建设领域，逐步 哲 实现集“干
部办公 锹 、村民娱乐”为一 斑 体的现代化办公环 忠 境。
加强办公 抡 阵地建设，要着眼 占 于长远发展规划， 帝 着眼于群众受益。
嗓 乡镇要实施“五小 矮 ”工程（宿舍、食 荒 堂、
娱乐室、 陕 活动室和浴室）， 绝 同时加强村级“四 江 室一场”（党员活 搂 动室、图书室、广 呵 播室、电教室和一 烟 个篮
球或排球 矾 场）的建设。街道 铝 社区要完善“六站 宏 一室”，努力达到 狡 “四化”（硬化、 嘛 美化、净化和亮化 沁 ）标
准，要通 氏 过共驻共建、资源 倒 共享等办法，力争 辽 达到街道社区居民 亦 区文化、服务等设 延 施齐全，有健身器 遏 械和文体活动场地 侣 的目标。
六、 佩 加强领导，确保基 获 层组织建设各项措 炸 施落到实处。基层 雇 组织建设是事关大 间 局的工作，做为基 延 层领导干部，特别 很 是党（工）委书记 输 ，对基层组织建设 殉 是不是尽心尽力尽 仓责，是一个重大的 汞 原则问题，不抓， 网 就是失职，抓不好 韧 ，就是不称职。加 伟 强基层组织建设， 描 要有一股拼命的劲 剩 头，要有一个良好 云 的精神状态，有一 涟 股韧劲，胸怀大局 诉 ，心系群众，迎难 醒 而上，一抓到底。
搜
要坚持书记带 募 头抓党建的责任制 吐 ，我市近年来基层 煤 组织建设工作的实 筑 践证明，加强基层 疵 组织建设，关键在 绞 党（工）委，在党 隧 （工）委书记。目 血 前，个别基层党组 炼 织及主要领导仍然 哎 存在认识不到位、 垣 对基层组织建设工 智 作重视不够、有厌 漾 战松懈情绪等问题 社 ，这一点，焦书记 冗 在今年的
组织工作 炸 会议上也提到了， 琐 因此各基层党组织 料 及主要领导要将领 秽 导班子建设和干部 挎 队伍建设作为基层 运 组织建设工作的第 吓 一要务，从实践“ 妹 三个代表”重要思 交 想、全面建设小康 胁 社会的战略高度， 疯 进一步认识基层组 笔 织建设的重要性， 歪把基层组织建设摆 打 上重要位置，切实 需 增强工作的责任感 善 和紧迫感。
要 惮 继续坚持和完善领 路 导干部联系点制度 压 。市委今年对四套 陀 班子领导联系点进 铱 行了调整和充实， 初 每位县级领导包一 薪 个村、一个社区居 狱 委会、一所学校、 库 一个企业，确定 4 赂户群众做为帮扶对 箕 象，加大了服务基 粥 层、支持基层的力 狰 度，各基层党（工 童 ）委也要相应地结 鹏 合辖区实际，拿出 罐 具体的措施和办法 尾 ，对领导联系点的 叙 目标任务，提出明 尿 确的要求，抓好落 指 实。
要继续坚 秧 持开展选派干部到 辕 村（社区）“两委 屹 ”班子任职工作， 交 在 XX 年冬季的村 桂 （社区居）委会换 傲 届选举中，有29 喻 5 名国家干部进入 毛 “两委”班子，使 笛 基层班子的年龄结 黄构、学历结构更趋 武 于合理，为班子注 哥 入了新的活力。今 郑 后，我们要在不断 砷 加强基层民主政治 细 建设的同时，要继 凸 续选派干部到村（ 绳 社区）“两委”班 筑 子任职或帮助工作 穴 ，在工作中锻练干 的 部、培养干部。
栈
要加强对村（社 李 区）“两委”班子 氧 的督促检查和工作 彼 指导，认真总结推 芬 广成功经验，大力 门 宣传先进典型，对 员 一些
主要工作，党 砚 政主要领导干部要 掷 亲自抓，要以改革 底 的精神研究基层组 屿 织建设工作中的新 由 情况，积极探索解 躯 决问题的新方法。
烬
同志们，XX 秦 年基层组织建设工 潮 作的目标任务已明 羹 确，我们一定要按 虚 照市委的要求，把 婶 基层组织建设工作 趴 放在各项工作的首 程 位，以精益求精、 床 争创一流的精神， 姓 全力以赴，攻坚克 侯 难，认真落实各项 炸 工作措施，不断开 伏 创基层组织建设工 婴 作新局面，为我市 保 率先跨入全疆发展 会 快车道做出更大的 豫 贡献。
最后， 始 在春节即将来临之 髓 际，祝大家新春快 悔 乐、工作顺利、合 绊 家欢乐。
在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
基层组织建设工作会议上的讲话
一、明确重点，抓住关键，不断提高农村党建工作水平 按照中央、省委的部署，当前一段时间要重点抓好以下 X项工作。
动 （一）要围绕规范提高推动 X 。
工作法深化开展。从中央、省委的重视程度来看，X 工作法将作为党在农村的一项基本工作制度全面推广，省人大已将 X 工作法列入 X 年的立法计划，X 工作法将成为地方性法规。我们的思想上不能再有重视程度不够，认识不到位的现象，要建立长效机制，围绕规范提高把实施 X 工作法引向深入。
一是要积极构建和谐的村“ 两委” 协调机制。在全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上，中央领导同志对我市细化村“两委”职责，促进 X 工作法落实的做法给予了充分肯定。市委组织部组织人员对这项工作进行了专题调研，在X日报刊发了调研文章。下一步，我们要以中央领导同志的鼓励为动力，认真总结经验，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务，建立健全村“两委”联席会议制度，加强村“两委”之间的团结合作，积极构建责任清晰、分工明确、配合协调的村“两委”关系。
二是要下大力气抓好后进村整治。坚强有力的村级党组织是实施 X 工作法的保证。前段时间，市委组织部已经下发通知，要求各县（市）区按照 X%的比例倒排出整治对象。
目前各县（市）区已经明确了整治对象、整改时限和具体措施。后进村是推广 X 工作法的难点，也是重点，市委已经把后进村整治作为第三批学习实践活动的重要内容之一，各督导组要及时督促检查工作开展情况，明年X月份要进行验收。各县（市）区要因地制宜、分类指导，下大力气做好这项工作，尤其是要做好村党支部书记的选配，为 X 工作法的有效实施奠定基础。
三是要健全日常推进机制。X 工作法原则上每村要每月运行一次。有重要情况、特殊情况、紧急情况，可以随时进行。各县（市）区要指导乡镇建立 X 工作法工作台帐，实施动态管理，对 X 工作法运行情况做到心中有数。各督导组要继续加大工作力度，采取明察和暗访、定期与不定期相结合的方式，对有效实施情况进行督促检查，及时发现并解决工作中的新情况、新问题。要积极探索推广在社区开展 X 工作法。
（二）要围绕落实待遇加强村支部书记队伍建设。加强村党支部书记队伍建设是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。只有班子强、书记强，党组织才有凝聚力、战斗力。按照中央、省委文件的要求，市委组织部与市直有关部门、各县（市）区经过深入广泛细致的调研，初步提出了村干部待遇保障方案，并报请市委常委会、书记碰头会进行了研究通过，近期将会出台。各县（市）区委组织部要按照要求，积极与财政部门沟通，争取资金，保证村干部待遇逐
步提升。要严格控制村干部职数，鼓励交叉任职和“一肩挑”。要按照农村党支部书记“一定三有”（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发挥前途、退岗有一定保障）的要求，创新培养选拔机制、健全教育培训机制、建立岗位责任监督机制、完善激励保障机制，为村党支部书记干事创业创造良好的环境。
（三）要围绕创业致富做好大学生村干部管理工作。我市的大学生村干部全部为全日制大专以上学历，整体水平在全省排名靠前。我们要充分珍惜这一人才资源，要真正把他们作为新农村建设的生力军、党政干部的后备人才、未来的经营能手、企业家来培养管理，使他们真正能够学有所用，体现自己的人生价值，做到下得去、呆得住、干得好、流得动。
一是要建立“ 三帮一联” 制度。各级党组织都要关心大学生村干部的工作、学习和生活，建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直委局帮扶和县（市）区领导联系的帮扶机制，通过电话、短信、邮件、面谈等形式定期与他们沟通，帮助他们确立正确的发展方向。
二是要积极搭建创业平台。要积极落实大学生村干部创业小额担保贷款政策，为具备条件的大学生村干部解决资金短缺的问题。要建立大学生村干部创业实践基地，推广建立创业合作社，推动创业实践。
三是要加强教育培训。针对大学生村干部的创业项目，通过邀请专
家办讲座、实地参观、专业部门评审等形式，对他们开展“个性化”培训 ，提升他们的创业能力。
（四）要围绕发挥作用抓好村级组织活动场所建设。村级活动场所是党在农村执政地位的象征，是党为群众服务的窗口。这不仅仅是建几间房子的事，它关系到党在群众中的形象。四中全会明确要求 X 年要彻底消灭无村级活动场所的行政村。各县（市）区一定要站在讲政治的高度，保质保量完成今年中央、省委下达的 X 个建设计划，届时市委将组织验收。同时，要对本县（市）区目前没有村级活动场所的行政村进行排查摸底。常委部长要积极与县（市）区长沟通，争取财政支持，列入预算，总之要想尽一切办法，克服一切困难，按上级要求消灭没有村级活动场所的行政村。建好后，我们要围绕发挥作用抓好村级活动场所的管理工作。
一是要落实村干部挂牌值班制度。村级活动场所是党为群众提供服务的公共场所，不是村干部的私人宅院。要加强值班管理，建立来电来访登记制、乡镇领导、包村干部接待日制度，保证村级活动场所随时有人值班，随时有人服务，不能让群众吃闭门羹。鼓励引导有条件的行政村设立业务大厅、咨询服务台，安装电子显示屏、休息椅等便民设施，体现对群众的真心关怀。
二是要发挥“ 四个中心” 的作用。要通过抓制度上墙、三务公开、定期召开民主议事会、决策会等形式，发挥议事中心作用；通过定期开展“三会一课”、技能培训、
兴建书屋等形式，发挥培训中心的作用；通过开展文娱活动、“三下乡”活动、交流谈心会等形式，发挥活动中心的作用；通过建立一站式服务大厅等形式，发挥服务中心的作用，使之真正成为农村的“党员之家”“群众之家”。
二、围绕中心，服务经营，进一步强化企业党建工作影响力 市委、市政府高度重视企业党建工作，始终把党的建设作为企业改革发展的重要内容和保证，坚持与时俱进、改革创新，推动我市国有企业和非公企业的规模实力、发展速度、质量效益和综合竞争显著提升，涌现了一批在全国叫得响的大型企业和企业集团。同时也必须看到，一方面，随着市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化，特别是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境日益复杂、竞争程度日益激烈、改革发展稳定任务日益艰巨；另一方面，企业领导体制、治理结构、经营机制的变化使党建工作面临许多新情况新问题，比如，在建立现代企业制度和法人治理结构条件下，如何发挥党组织政治核心作用，企业党组织如何有效参与企业重大问题决策，如何把坚持党管干部原则与保证董事会、经理的用人权及运用市场机制选聘人才有机结合起来等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断探索，大胆创新。
当前和今后一个时期，加强国有企业党建的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕国有企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照一总体要求，要着力抓好三项工作 （一）突出完善体制机制这个重点。
一是要完善国有企业领导体制。不断完善“双向进入、交叉任职”的办法，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。
二是健全党组织有效参与决策的体制机制。决策前，董事长、总经理和党委书记要充分沟通，形成共识；决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。
三要坚持党管干部原则。企业重要经营管理人员的任免要在组织人事部门考察的基础上，经党委研究提出意见和建议，由董事会或经理层依法任用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，使企业经营管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。
（二）要抓住领导班子建设这个关键。
一要选优配强。坚持德才兼备、以德为先的标准，打破条块分割和身份界限，面向国内外选拔素质高、能力强的经营管理人才。
二要提升能力。改革和创新企业领导人员培育机制，着力提升引领企业科学发展的能力素质。
三要完善考核。围绕工作目标责任制和岗位职责规范，探索建立国有企业领导班子和领导人员考核评价办法。
四要从严管理。加强监督管理，健全责任追究和公开监督制度，强化教育，规范用权，同时，要建立健全激励保障机制。
（三）要夯实基层组织建设这个基础。
一要创新基层党组织设置方式。合理调整企业党组织设置，做到党建工作要与企业经营管理工作同步推进。
二要创新基层党组织活动内容和方式。要注意借鉴和运用现代企业管理方法开展党建工作，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎。
三要创新党员发展和教育工作。做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
四要创新党内基层民主。积极借鉴X 工作法成功经验，推进党务公开，拓展党员参与党内事务的渠道。
非公企业、“两新”组织党建是基层组织建设的一个重要组成部分。由于非公企业、两新”组织类型多、分布广、规模不等、情况千差万别，必须坚持属地管理为主，着力构建条线延伸、重点强化、条块结合的管理架构和管理模式，
完善组织管理网络。
一是优化体系。非公企业党组织要紧紧围绕企业生产经营开展党建工作，始终坚持“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的原则，做到参与不干预、管理不包揽、监督不越位、服务不添乱。
二是关口前移。在企业创办或改制时，要同步建立党组织。在引进和创办企业时，要同步考虑党组织组建问题，做到建厂与党建一起抓。在研究和制定国有企业改制、转轨方案时，要使企业党的建设与企业改制“同步规划、同步实施、同步到位”。
三是条线管理。进一步依托行业协会，对行业特征明显、条件成熟的律师、会计师、出租车等行业逐步建立党组织，采取“支部+协会”的形式，把党组织建在产业链上，提高生产经营的组织化程度，推动集团化经营，充分发挥整体功能，积极探索根据产业规模、产业特色，跨行政区建立党组织的模式，拓展党组织设置新思路，通过行业内和行业间的党建互动，推动产业的联动发展，提升党建效能。
四是强化重点。深入推进党建工作站建设，采取财政支持、党费返还、企业赞助的方式，探索园区、工商集中区党建工作资金保障模式，确保重点区域党组织硬件建设到位、工作机制到位、作用发挥到位，消除党建工作空白点。
五是典型引路。要培养一批优秀企业党组织负责人和优秀共产党员，建立一批模范企业党组织，推广一套党建工作好经验，树立一批支持党建工作的企业家典型，大张旗鼓地宣传他们地先进事迹，在选举政协
委员和人大代表时向企业贡献大、党建工作扎实的企业家倾斜，充分发挥他们的示范带动作用。
三、明确要求，加大力度，着力构建街道社区党建工作新格局 街道社区是党在城市工作的基础，街道社区党建工作是党在基层组织建设的重要组成部分。当前，随着城镇化进程不断加快，城市基层管理体制不断深化，街道社区在城市工作中的地位越来越重要，街道社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作中的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要加强党的领导，增强协调和服务功能，推进社区建设。各级党组织一定要从巩固党的执政基础、促进城市改革发展、维护城市社会和谐稳定的高度，以“五个好”为目标，以“三有一化”为抓手，以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为重点，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。
一要建党的组织，实现“ 有人管事” 。建网络，健全和优化街道社区党组织设置。根据城市基层管理体制改革实际和社区党员变化情况，不断创新组织设置方式，把支部建在街道上、园区下、楼宇上、路段上。尤其要加强社区内非公有制经济组织、新社会经济组织党的建设，努力实现组织网络全覆盖，不留空白点。
建班子，按照“五个好”的要求，不断加强街道社区领导班子建设。要采取公开选聘、竞争上岗等办法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔社区干部，选好配强社区党组织书记。要有计划地选聘高校毕业生到社区任职，加大从优秀社区干部中考录公务员的力度，激励他们干事创业、服务群众。
建队伍，各城市区都要按照“专兼结合、素质优良、经验丰富”的要求，建立一支党建工作指导员队伍，充实到社区帮助做好党的工作。要结合全市派驻社区工作，把那些符合条件的派驻人员明确为党建联络员，帮助指导社区做好党建工作。要根据社区党员特长，把党员组成社区医疗、法律咨询、植绿护绿等不同类型的志愿者服务队，开展便民利民服务活动。
二要建活动阵地，实现“ 有处议事”。
。要把社区组织活动场所和服务设施建设规划。市辖区的社区办公用...
